2007年，我市认真贯彻落实省委、省政府关于加快县域经济发展的决定、提高县域财政自给水平考核办法（试行）、关于促进县域经济发展财政性措施意见等政策文件精神，以培育税源型经济为抓手，实施新一轮《恩平市镇级财政管理体制实施方案》、《恩平市（2007——2011年）镇级经济社会发展目标责任制实施方案》等一系列调动镇级发展经济积极性的政策和措施，责权利于一体，打破“吃大锅饭”和“等、靠、要”等不思进取思想，营造了“干、闯、创”有利于镇级经济发展的和谐稳定环境，推动镇级进一步解放思想生财、聚财、理财，夯实镇级经济实力，收到显著成效。

　　一、镇级经济总量实现稳步增长。2007年，全市12个镇（街）实现国内生产总值45.41亿元，占全市比重为63.49%，比2006年增长13.3%；固定资产投资突破10亿元，达到10.11亿元，增长13%。有8个镇（街）完成一般预算收入、招商引资、维稳、规模以上工业增加值四项综合考核指标任务。

　　二、镇级经济结构逐步趋向优化。各镇（街）善于运用调动镇级发展经济积极性的政策措施，从实际出发，改造传统农业，调整优化产业结构，大力培育镇域特色经济财源，初步凸显出“特色经济产业化，产业经济规模化，规模经济效益化”的发展方式。2007年，镇级三大产业产值（GDP）分别为10.33亿元、18.09亿元、16.99亿元，占全市三大产业产值的比重为96.8%、65.88%、50.87%，三大产业比例为22.8:39.8:37.4，工业在三大产业中的比重逐步提高。

　　三、镇级财政实力不断增强。通过完善“划分收支，分级管理”的镇级财政管理体制，进一步规范了市与镇财政分配关系，调动了各级生财、聚财、理财的积极性和主动性，增强了镇级财政的实力。2007年，镇级财政一般预算收入为13976万元，比2006年增长18.25%，分别高于同期全市GDP、镇级GDP、全市地方财政一般预算收入的增幅5.25、4.95、0.58个百分点；镇级财政增收额占全市财政增收额的55.45%；镇级财政收入占全市地方财政一般预算收入的比重由2006年的 53.67%提高到2007年的53.94 %，提高了0.27个百分点，比1999年（正式实行镇级财政管理体制的第一年）的44.14%提高了9.8个百分点，比江门市平均水平43.75%高10.19个百分点；有10个镇（街）超额完成财政一般预算收入任务，占全市镇（街）总数的83.33%；年收入超千万元的镇（街）由原来1个增加到4个（恩城办事处、平石办事处、沙湖镇、东成镇），实现财政自给的镇（街）由2006年的1个增加到5个（平石办事处、东成镇、良西镇、那吉镇、大田镇）。

　　四、招商引资成效明显。各镇（街）在发展经济中，既注重“三化”并举，又注重利用鼓励外资民资投资、扶持民营、私营经济发展等政策措施，把民营经济发展作为主攻方向，积极创造条件开展各类招商引资活动，承接珠三角产业转移，加强园区建设规划与培育园区经济带的聚集效应，走集约发展方式，镇级与市级通过“两条经济走廊”与“三大板块”建设，建立了区域协调发展联动机制。2007年，全市超额完成实际利用外资任务，镇级实际利用外资4759万美元，利用民资89351万元，其中利用民资总量首次超亿元的有恩城办事处（1.73亿元）、沙湖镇（1.34亿元）；全市成功引进11个投资额超亿元项目，其中有几个项目落户恩城办事处、大田镇、沙湖镇等镇（街），招商引资取得新突破，借助外力，增资扩产，为推动镇级产业升级促经济发展奠定了坚实的基础。

　　五、“多予、不取”的促进作用不断放大。2007年镇级实施激励型财政机制，进一步落实了属地征收的原则，对市、镇两级收入的划分制定了13方面具体的规定，将部分位于镇级行政区域的市属企业下放到相关镇（街），夯实了镇级的税基，并通过财政手段向困难镇（街）适当倾斜，对未能自给的镇（街）不取多予，逐步缩小分配差距，同时对三年内财政实现自给的镇（街），给予一次性奖励，充分调动了镇级促产培财的积极性，使原来经济发展比较缓慢的镇（街）迅速发展。

　　六、提升了镇一级政府的“当家”意识，加强财政经济管理。一系列调动镇级发展经济政策措施的出台，“挂钩奖罚，捆绑考核”真正触及了镇（街）各级领导干部的利益，镇村一级也实行层级调动发展经济责任制与考核。尤其是“两个方案”出台后，各镇（街）对财政经济工作都给予高度重视，把发展税源型经济、加强财税征管作为经济工作的重点来抓，增强了发展财政经济的责任感、紧迫感，领导挂帅亲自抓，分管领导专职抓，部门联合具体抓，形成了合力，细化落实工作目标任务，层层抓落实，营造了镇（街）、村两级大力抓招商引资，积极发展经济的互动良好氛围。（财政局 吴俊峰）