二、务必突出工作重点，抓好关键环节

　　（一）要选准配强“两委”班子。要扩大选人用人视野，按照德才兼备和群众公认的原则，把那些在改革开放中创业先富起来，愿意为群众服务的经济能人选入村级领导班子，通过换届让一批能人当村官。要进一步优化村、社区“两委”班子的年龄和文化结构，增强领导班子的整体效能。这次换届，村和各镇的社区“两委”班子成员职数一般为3－5名，恩城的社区“两委”班子成员职数一般为7名。具体由各镇（街）党委做出明细方案，报市换届选举工作领导小组审批。另外，我市不少自然村掌握着大量资源，其经济实力甚至比村委会更强。因此，我们在抓好“两委”选举的同时，一定要组织好、指导好村民小组长的选举工作，把思想品德好、群众公认的优秀分子选为村民小组长。

　　（二）要努力提高“两委”班子成员交叉任职比例。提高“两委”交叉任职比例，不仅有利于减少领导职数，减轻基层负担，而且有利于理顺“两委”关系，提高工作效率，增强班子整体效能。各镇（街）要力争“两委”交叉任职和“一肩挑”比例比上届有所提高。

　　（三）要高度重视和关注重点难点村和社区的选举工作。前段时间，各镇（街）按照市委的部署要求，对农村、社区进行了全面的摸查。从摸查的情况来看，全市151个村中，热点难点村（社区）有11个，其中有的因“两委”班子不团结，有的因宗族派别争斗，有的因矛盾纠纷群众上访，有因干部能力低村民意见大。这些难点村和社区，虽然数量不多，但困难大、问题复杂，如果处理得不好，不仅会拖了全市换届选举工作的后腿，而且可能影响全市的发展稳定大局。各镇（街）一定对存在问题和困难分析透彻，对换届选举中可能出现的问题要及早制定预案，采取一村一策，一事一策等措施，在换届选举前解决好相关问题。对难点村，特别是以往换届选举有问题的村可以方缓些，待扫清障碍后才推开选举工作。

　　（四）要加强党对换届选举工作的领导。坚持和加强党的领导，这是中国共产党执政的体现，是社会主义民主政治制度的特征。任何绕开党的领导的选举都是违法的，对这个问题，大家决不能含糊。尤其是在村、社区居委会换届选举工作绝对不能放弃或削弱党的领导。必须旗帜鲜明、理直气壮地把坚持党的领导贯穿整个换届选举工作的始终。镇、村党组织要敢抓敢管，敢于负责和碰硬，敢于触及和解决难题，善于明辨是非，支持什么、反对什么，支持谁、不支持谁，一定要旗帜鲜明。

　　（五）要严肃换届选举工作纪律。在换届选举的各个环节，必须要严格按照有关的法律法规抓好落实。做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少。要坚决打击和严肃查处换届选举中的违法行为。对冲击选举会场、哄抢选票、损毁票箱等明显违法行为，一定要依法严肃处理，决不能助长不法分子的嚣张气焰。对那些利用宗族势力操纵选举和黑社会恶势力破坏选举的行为，公安部门要理直气壮地坚决打击，一经发现，一查到底，维护换届选举的正常秩序。各镇（街）要建立重大事件报告制度，对在选举中出现的阻挠和破坏的事件，要及时汇报，以便上下联动，共同解决。

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