风雨历程创卫路——“六乱”治理篇
——恩平市创建广东省卫生城市工作回顾之二

　　创卫伊始的恩平中心城区，“六乱”（乱贴乱画、乱挂乱抹、乱摆乱卖、乱停乱放、乱搭乱建、乱倒乱丢）肆虐，民怨不断。要创卫，要使全市人民树立必胜的信心，首先就要花大力气整治“六乱”。

　　“六乱”整治，每一项都是一场呕心沥血的硬仗，无论是那些铺天盖地的“牛皮癣”，还是乱摆乱卖的小摊贩；无论是那些乱抹乱挂的“万国旗”，还是那些乱停乱放车辆；无论是那些乱搭乱建“癞痢头”，还是那些乱七八糟的垃圾，都是一件件积重难返的顽疾。

　　在困难面前，城管部门毫不害怕，他们采取了几条得力措施：（一）要求城管干部要强化城市管理意识、工作责任意识和文明意识，当好“四勤”干部，即脚勤、眼勤、脑勤、手勤。（二）城管局工作要有总体思路和具体方案，要有得力的措施和办法配套，要将工作方案细化到下属各个部门单位，下属单位也要将工作任务具体细化，做到任务到人，责任到人。（三）要发挥全体干部的积极性，要各司其职，各尽其责，要文明执法，依法行政，敢抓敢管。（四）要正视困难和问题，想尽千方百计对问题加以解决，不能解决的要主动与上级单位联系请求帮助解决。（五）工作上要善于抓难点、重点和卫生薄弱环节。对长期不能解决的卫生死角要彻底清理。如河南市场、小岛水果市场，原市中医院后背水塘(停建工地)，污水横流、垃圾成堆，廉九陂至京湖大酒店一带，广联泰至仙人河等地方脏乱差也比较严重，要做好清理整治。另外，还对一些看似细微但关系整体市容景观的诸如街道路牌的安装，果皮箱的设置,树种、花种的选取，水果商贩货架的改装等，一一提出了指导性意见，并提议该局与公安、林业、建设、规划、环保等部门联合制订恩平市市民行为规范“十不准”，以提高市民的整体素质。

　　“六乱”治理要打几场硬仗：一是开展中心城区垃圾收集试点工作，推行垃圾装袋化上门收集工作。为加强对垃圾的清扫、收集和管理，打造整洁、优美的城市环境，推进“创卫”工作，市城管局把解决中心城区垃圾收集问题列为现阶段工作的重中之重，把其作为“创卫”工作的难点之一来抓,并采取先搞试点，然后全面铺开的办法,选择在桥峰路西边（恩中门口至中山西路口）、中山西路北边（桥峰路口至解放路口）、解放路东边（中山西路口至市政府门口）地段开展上门收集垃圾试点工作。为配合试点行动，该局向所在路段的住户、单位、商铺印发了《恩城中心城区垃圾收集管理办法》800多张，并将《办法》放大张贴在该地段各出入口和商住楼门口，要求各住户、单位、商铺,统一按规定时间、地点和要求投放垃圾。另外，还派出两辆宣传车在上述地段专题宣传了5天，以增强宣传效果。通过开展调查摸底等各项前期准备工作，该局于2004年7月28日组织局机关所有人员、环卫处正副主任、城监中队全体队员到试点地段逐家逐户宣传上门收集垃圾的办法和好处，随后由环卫工人逐家逐户上门收集垃圾，打响了创建省卫生城市工作中“堡垒”的第一仗。经初步实施，效果较好，受到市民的好评。

　　二是制订方案，周密部署，全面整治旧城区。旧城区包括中山中、中山西、万兴东、万兴西、锦城南、城中路、南镇路、长宁路、南兴路。一直以来这些路段的小食店、水果摊档等占道经营情况十分严重，很多摊档都超长超宽搭架盖蓬，并在摊档周围堆放大量杂物，杂乱无章，影响市容环境。为加强我市城市市容和环境卫生管理，该局决定向恩城旧城区脏、乱、差现象“宣战”。城监中队按照该局领导的要求，结合当前旧城区的实际情况，认真、细致制订了旧城区整治方案。2004年7月26日，城监中队向整治范围内的各店铺、摊档业主发出书面整改通知,要求中山路三角市至新平路一带所有水果摊档不准围摊设床过夜，并且要拆掉和搬走果档原有的竹木架、蛇布、杂物纸箱等。原来有临设铁架的果档只保留铁架，同时要将铁架后移至旧医院的围墙边；没有临设铁架而租有店铺的业主，要将原果档搬回自己铺内，在店铺门口搭建伸缩蓬设摊摆卖，不得占用人行道。城监中队根据实际情况，在能摆放临设铁架的地方统一规划，制作统一标准的铁架出租。在整治范围内所有的蛇布蓬和铁蓬要拆掉，由各业主出资搭建统一标准的伸缩蓬，搭建高度一般不低于3米，向外伸出宽度限定在2.5米以内。所有炉具不准出室外经营，不准在街道堆放任何商品和其他杂物。在8月10日前，各水果摊档要按上述标准自行整改，逾期未完成整改的，城监中队采取强制措施加以整治。城监中队还出动宣传车、人员进场开展相关整治工作。

　　三是组织环卫处和城监中队联合整治城区脏乱差。2004年7月12日，市城管局组织环卫和城监两单位成立整治城区脏乱差工作组，并分成三个工作小组分赴河南、西门市场和城区小商品市场，清理市场周边小贩用来插伞或固定帐篷的水泥墩。对占道经营比较严重的城区小商品市场，工作人员当场责令业主把货物搬离街道,还路于民。

　　为了整治“牛皮癣”，整治“牛皮癣”广告专业队，经有关部门同意，在恩城的小岛批发市场、锦安街等地设置了15个广告栏，作为张贴零散广告的出路，允许零散广告每月张贴一次，每月更换，不准在广告栏以外的地方张贴，并在新平路等主要街道安装了禁止乱张贴的宣传牌10个，警示乱张贴者要遵守规定，否则处罚。由于工作细致到家，一些受罚者不但自觉将他们张贴的所有广告撕掉擦净，还写下保证书，保证以后不再重犯。

　　恩城南堤新村一带有不少住户在红线外侵占巷道搭建房舍，影响极坏。市城市监察大队和城监中队决定彻底整治这一严重乱搭乱建现象。首先向有关住户发出整改通知30张，然后在有关地段张贴《通告》45张，出动宣传车宣读《通告》内容，并派出队员到各户做思想工作，要求依期自行拆除，否则由城监中队强行拆除，并根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》给予处罚。由于态度坚决，宣传到家，措施得力，绝大部分住户都按规定时间自行拆除，对以后的整治工作起到了推动作用。

　　开展创卫工作以来，城管人员共整治乱摆乱卖街道434条，清洗“牛皮癣”75660处，设置广告栏35个，安装禁止张贴宣传牌10个，处理大小违章案件46885宗，处理乱丢垃圾执罚31584宗，处理违章占道14319宗，处罚乱张贴人数24人，环卫处卫生执罚980宗，其他执罚3184宗。