（2008年2月28日下午）

同志们：

　　我市村、社区党组织和村（居）委会于今年上半年任届期满，需依法依规进行换届选举，这是我市今年农村基层组织建设的一件大事。市委对这项工作十分重视，在去年底全市总结大会上，市委书记邓浓乐同志专门就做好今年村、社区“两委”换届选举工作作了动员讲话。今天召开这次会议，主要是贯彻全省村、社区“两委”换届选举工作电视电话会议和江门市有关会议精神，研究部署我市村、社区“两委”的换届选举工作，并开展相关业务培训。下面，我讲五点意见。

　　一、提高认识，正确把握村、社区“两委”换届选举工作的指导思想和目标要求

　　这次村、社区“两委”换届选举工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大的要求，坚持把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依章依规办事结合起来，坚持有利于推动城乡发展、促进城乡和谐，坚持先易后难、有序推进，选好配强村、社区“两委”班子，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，为建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体奠定坚实的组织基础。

　　抓好村、社区“两委”换届选举工作，最终目的是选拔和培养一支思想观念新、开拓创新能力强的基层干部队伍，加强基层组织建设和民主政治建设，加快农村经济社会的发展。因此，我市这次村、社区“两委”换届选举工作要实现以下五项目标：

　　一是村、社区“两委”换届选举符合有关法律规章规定，无违法违规问题发生。

　　二是村、社区“两委”领导班子的年龄结构、文化结构进一步优化，村、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，“两委”成员交叉任职比例进一步提高。

　　三是村、社区党组织领导下的村（居）民自治运行机制进一步强化，村（居）民自治制度建设更加规范。

　　四是广大村（居）民的民主法制意识进一步增强，村（居）民参与村、社区事务决策管理的热情进一步提升。

　　五是群众来信来访反映的有关换届选举问题得到及时妥善解决，农村和城市社区的和谐稳定得到有效推进。

　　二、统筹谋划，明确村、社区“两委”换届选举工作的具体安排

　　根据省和江门市的统一部署，我市村、社区“两委”换届选举工作从2008年1月开始，至6月底要完成选举工作，7月完成检查验收。先安排村（居）民委员会换届选举，然后进行村、社区党组织换届选举。村（居）民代表和村（居）民小组长的换届选举原则上应在村（居）民委员会选举前进行。个别的村（居）民小组长的选举也可在村（居）民委员会选举后进行，具体安排由各镇（街）确定。这次村、社区“两委”换届选举总体要按照“五先五后”的原则进行，即先村委会选举后村党组织选举，先审计后换届，先摸底后换届，先考察后选举，先易后难。整个工作分四个阶段进行（具体见工作日程表）：

　　第一阶段——准备阶段。大体时间是2008年1月至3月上旬。这一阶段有些准备工作实际上各镇（街）已经按照市里有关部署在春节之前就开展了，但由于受春节假期的影响，整个准备工作适当延后。今天已经是2月28日，时间非常紧迫，各单位近日要依时完成以下工作：

　　一是成立领导机构和工作指导机构。市委、市政府已经在1月中旬成立村换届选举工作领导小组及其办公室。各镇（街）也要成立以党（工）委书记为组长的村、社区“两委”换届选举工作指导小组，同时设立办公室，具体组织和指导换届选举工作。

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