沙湖镇南塘村委会地处325国道马坦至蒲桥路段，共有17条自然村，700多户居民，3000多人口。2003年，沙湖镇在南塘村委会建立了外资民资经济开发区（又称蒲桥工业园）。近年来，南塘村委会为营造良好的招商环境，以创建“平安社区”为载体，深入推进平安社区建设，积极排查调处农村各种矛盾和不稳定因素，解决社区治安突出问题，建立治安联防长效机制，有效地促进了社会大局稳定和经济发展。2006年，共有6家大规模的企业落户工业园，总投资达2亿多元。2007年，该村集体总收入达21.7万元，成了全镇的“排头兵”，村民人均收入3877元，群众生活水平显著提高。

　　一、充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，妥善化解发展过程中引发的各种矛盾

　　在社会转型期，农村不同群众的利益意识不断被唤醒和强化，发展过程中不可避免引发各种矛盾。近年来，南塘村委会在创建“平安社区”工作中，把辖区平安稳定作为头等大事来抓，坚持以化解矛盾纠纷维护社区稳定为重点，积极预防和妥善化解各种矛盾纠纷。绝大多数农村矛盾纠纷是因利益而起，发展农村经济，增加农民收入，不断提高农民生活水平和生活质量，是农村稳定的前提，也是农村长治久安的基础。2007年初，沙湖镇党委、政府按照市委、市政府关于加快“工业经济走廊”的规划要求，进一步加快工业园的开发建设步伐。但南塘村部分村民怕工厂多，环境受到污染，影响群众生产生活，并向村委会提出一些无理要求。对此，村两委班子意识到这个问题会引发社会矛盾，一方面旗帜鲜明地支持镇政府发展经济，加快工业园的建设；另一方面深入到各自然村，耐心做好村民的思想疏导工作，教育村民要以大局为重，并同村民算好两笔账，即是发展帐和经济收入帐。在镇委、政府的帮助下，组织各村民小组组长及户主到佛山、高明等地参观，学习经济发达地区发展工业的做法和经验，开阔村民的视野，使村民既消除办工厂会污染环境的顾虑，对发展工业强镇、富民奔小康充满信心。目前计划投资2亿多元，建17条生产线的华昌陶瓷有限公司顺利落户工业园后，又先后引进新域陶瓷、会德丰陶瓷、新锦成陶瓷等六家大型的陶瓷企业落户蒲桥，一座新兴的陶瓷工业城即将在南塘村崛起。随着工业园的兴起，为南塘村委会的多余劳动力解决了就业出路，在家门口打工，“务工不出村”；各农户种养的农副产品、三鸟等就地销售，供应当地的工厂食堂，增加了村民收入，农民安居乐业，促进了社区和谐稳定。

　　二、解决农村治安突出问题，增强群众安全感

　　随着工业园的开发建设步伐加快，随之而来的社会治安问题凸显。2007年5月初，工业园区接连发生多宗夜班工人途中被抢手机、财物的案件。为此，村两委班子高度重视，为营造良好招商环境，在广泛听取群众意见的基础上，积极争取镇政府和派出所的支持，在工业园成立了治安管理办公室和警务区，并利用村委会一间闲置的2层房屋，作为办公场所。警务区成立后，组织了治安巡逻队在工业园范围内开展治安巡逻，尤其是加强夜间巡逻，全力抓好“打、防、控”工作，预防和减少各种违法犯罪。针对夜晚工人上下班被抢等情况，南塘村还积极争取镇政府的支持，在325国道马坦至蒲桥桥头路段安装50多盏路灯，使横贯蒲桥工业园的主干道像城市马路一样夜如白昼，各类违法犯罪案件明显减少。2007年下半年，南塘村委会和蒲桥工业区“两抢一盗”案件发案率为零，社会治安秩序明显好转，群众安全感大大增强。

　　三、整合治安资源，建立适应农村治安需要的防控体系

　　蒲桥工业园地处南塘村腹地，周边村庄密集，工厂的工人大多数来自周边农村，搞好厂村治安联防工作十分必要。因此，南塘村两委班子认真整合厂村的治安资源，建立厂村治安联防机制。一是组建以青年民兵为主体的治安巡逻队，开展在村委会辖区治安巡逻。二是各自然村分别制订“乡规民约”，加强治安防范，抵制“黄、赌、毒”行为。三是各自然村建立以村干部、老党员、老干部为主的护村队，坚持每晚2～3人轮流值班，常年不间断。四是警务区、村委会治保会、民兵营与工业园各企业治安队建立联动机制，定期召开联席会议，互通信息，一旦发生案情、警情，及时沟通，联合行动，遇到重大警情，及时向上级公安机关报告。通过建立厂村治安联防机制，在南塘村及蒲桥工业园形成严密治安防控网络，净化了社会风气，整个辖区治安明显好转。

　　四、加强法制宣传，增强群众法治意识，争创民主法治示范村

　　南塘村在创建“平安社区”活动中，积极开展多种形式的法制宣传教育活动。一是利用法制宣传栏进行宣传。该村每月坚持出刊一期法制宣传栏，宣传与农村生产、生活有关的法律法规和典型案例，吸引大批群众观看学习，使群众受到了深刻的法制教育。二是上好法制教育课。2007年，该村先后邀请沙湖司法所的同志到该村委会为干部群众上法制教育课6场次，受教育的干部群众达500多人次。南塘小学每年都邀请沙湖司法所的同志到该校为师生上法制课2场以上。三是组织宣传队伍到各自然村进行法制宣传，进一步增强了村民的法制观念和法律意识，提高了学法、用法、守法和依法办事的自觉性。2007年，南塘村委会没有发生村民违法犯罪事件，各种矛盾纠纷与2006年同比下降32％，被我市推荐为省“民主法治示范村。”(综治办)