恩平市位于美丽富饶的珠江三角洲地区，面积1698平方公里，总人口49万，325国道和开阳高速公路贯穿全境，历史文化源远流长；地理位置十分优越，交通优势非常明显，基础设施日臻完善，物产资源丰富，民风淳厚，有“中国温泉之乡”、“中国麦克风行业产业基地”、“中国纳米碳酸钙产业基地”以及著名侨乡称誉。在这片山明水秀的神奇土地上，活跃着一支朝气蓬勃的检察队伍——恩平市人民检察院，内设侦查监督科、公诉科、反贪局、司法警察大队等13个部门。近年来，该院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督和市政府的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“立检为公、执法为民”的执法观，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，加强法律监督能力建设，各项检察工作取得了新的进展。

　　一、业务建设

　　（一）依法履行批捕、起诉职责，维护政治和社会大局稳定。多年来，该院充分发挥检察机关的职能作用，始终把维护社会稳定，严厉打击严重刑事犯罪工作放在首位，主动与公安、法院等部门密切配合，保持高压态势，坚持“严打”斗争不动摇。2003年以来共受理公安机关提请批准逮捕刑事案件1099件1524人，经审查，批准逮捕1067件1462人。共受理公安机关移送审查起诉刑事案件1098件1564人，经审查，向法院提起公诉1008件1339人，报送江门市检察院审查起诉73件153人。起诉的案件经法院审理均作出有罪判决。

　　办案工作不断创新，打击重点犯罪成效明显。积极参与打击“两抢一盗”、打黑除恶、打击赌博违法犯罪活动、围剿街面犯罪会战行动等专项斗争，突出打击有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪；爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪；盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪、毒品犯罪和利用“六合彩”赌博犯罪活动；严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪。2003年以来批捕重点打击案件656件903人。起诉和依法报送江门市检察院审查起诉重点打击案件  592件779人，从而有力地打击了严重刑事犯罪分子的嚣张气焰。

　　批捕、起诉案件在检察环节不梗塞，时效得到加快。正确把握基本事实清楚、基本证据确凿的原则快捕快诉，对重特大案件实行提前介入和优先办理，适时介入公安机关的侦查活动。2003年以来共提前介入公安机关现场勘查、研究案情等侦查活动321次。如办理东成镇东溪村梁瑞辉杀死4人的特大凶杀案，提前介入公安机关的侦查活动，迅速作出批捕决定。对重点打击的案件，做到快办、快审、快结。据统计，批捕案件平均3天就作出决定，起诉案件平均8天就起诉到法院。

　　严格把关，案件质量有较大提高。把好案件的事实关、证据关、程序关和适用法律关，准确认定案件性质，确保了办案质量明显提高。2003年以来依法不批准逮捕30件50人，不起诉30件33人。

　　宽严相济，办案实效进一步增强。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，该严则严，当宽则宽，尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素。积极做好未成年人犯罪教育、感化、挽救工作。坚决执行《执法责任制》等制度，并与公安、法院建立办案工作联席会议制度和类案研讨制度，互通情况，共同分析研究办案过程中出现的新问题和解决的方法，达成共识，规范执法工作，形成打击合力。积极参与社会治安综合治理，认真落实检察环节的各项综合治理措施。2003年以来在办理故意伤害或交通肇事等类型案件时注重社会效果，促使达成赔偿或各种协议49件，及时化解双方矛盾，维护社会稳定。

　　（二）依法查办职务犯罪，有效地促进廉政建设和反腐败工作发展。多年来，该院根据党中央关于反腐败斗争的新要求，不断加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作力度，集中力量查办影响大、震动大、群众反映强烈的大要案。重点查办领导干部的职务犯罪案件；贪污受贿数额巨大的案件和国有企业工作人员利用企业改制之机贪污贿赂和渎职侵权等职务犯罪案件，积极开展治理商业贿赂、开展追捕在逃职务犯罪嫌疑人专项行动和集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，增强发现线索、突破案件、揭露犯罪的能力，提高侦查水平和办案质量，实现查办职务犯罪工作平衡、健康、规范发展。2003年以来共受理涉嫌贪污贿赂等职务犯罪案件130件，经初查决定立案侦查53件56人。通过办案追缴赃款和为有关单位挽回经济损失人民币2310多万元。

　　重视举报挖犯罪有进展。开展多种形式的举报宣传活动，做好举报受理，加快分流速度，拓宽案源。注重对有价值的线索甄别，主动出击，深挖窝案串案，扩大办案效果。2003年以来共受理公民举报线索162件，均依法作出处理。

　　突出重点办大案有突破。实事求是办好案，集中力量办大案，坚决依法惩治商业贿赂犯罪。2003年以来立案侦查的贪污贿赂案件，5万元以上的达46件。如查处了原市某局何某受贿案，为企业挽回经济损失200多万元。

　　千方百计抓追逃有效果。认真贯彻高检院、公安部关于追捕在逃职务犯罪嫌疑人的指示精神，加大追逃工作力度。2003年以来通过开展“网上追逃”，将1名涉嫌挪用公款潜逃六年之久的犯罪嫌疑人缉拿归案，敦促3名犯罪嫌疑人投案自首。

　　全力以赴抓追赃有成绩。强化追赃意识，把追缴赃款赃物贯穿到办案的全过程，努力为国家和集体挽回经济损失，所办理的案件均全部追回赃款和挽回经济损失，不让贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人在经济上占便宜，有力地维护了国家、集体的利益和社会稳定。

　　工作中不断加大对民营企业的法律保障力度，有力地促进了我市民营经济发展，2003年以来办理涉及民营经济的行政执法人员受贿案1件1人、民事抗诉案2件，为民营企业提供法律咨询服务55次，热情帮助民营企业提高依法经营水平。

　　（三）完善预防职务犯罪工作，预防腐败的能力与水平进一步提高。多年来，在市委预防职务犯罪工作委员会的统一部署下，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，立足检察职能开展预防职务犯罪工作，继续抓好社会化预防，突出重点建设项目同步预防，坚持行之有效的预防工作机制，重点配合有关行业和部门做好预防工作向规范化、制度化发展。认真实施重点建设项目和国有资产拍卖转让的同步预防职务犯罪机制，落实同步预防工作程序。积极参与市政府有关企业改革资产转让和重点建设工程招投标工作，实行全程监督。2003年以来共参与同步预防105次，有效地防止了“暗箱操作”。紧密围绕社会预防热点，着力开展专项预防。加强对农村基层干部和水利系统、医疗卫生等专项预防工作，制定专项预防方案，提高拒腐防变能力。重视深化预防教育，巩固和拓宽社会化预防网络。与电视台沟通，制作播放预防职务犯罪公益广告，并举办“预防职务犯罪及治理商业贿赂”警示教育图片巡回展览，社会效果较好。进一步与有关部门落实共同开展预防职务犯罪实施办法。2003年以来与有关单位召开各类型座谈会74次，结合办案提出检察建议，堵漏建制，并深入到保险公司、税务系统等单位进行授课23次，受教育人数达4540多人。加强预防队伍建设，积极配合市委健全完善预委会的领导机构，充实领导力量，健全完善有关制度，不断提高预防工作专业化水平。

　　（四）积极履行各项检察职能，诉讼监督力度不断加大，努力保障社会公平正义。进一步加大诉讼监督力度，突出监督重点，规范监督程序，注重监督实效，依法纠正侦查活动、审判活动和刑罚执行活动中有罪不究、裁判不公、违法办案和超期羁押等问题。2003年以来共办理32条立案监督案件线索，要求公安机关说明不立案理由案件4件6人，公安机关作出立案决定3件5人；退回公安机关补充侦查144件（次），改变公安定性46件70人；纠正公安机关不应当立案而立案1件1人；建议撤销案件3件3人；向公安机关、审判机关发出口头、书面检察建议和纠正违法意见135次。

　　切实履行驻看守所检察监督职责，加强监区管理和执法监督。2003年以来立案侦查虐待被监管人员案1件1人。协助看守所抓好重大节假日安全防范，配合召开狱情动态联席会议83次，查仓清仓924次，制止违反监规157起。加强刑罚执行监督，口头纠正违法行为51次，考察检查监外“五类人员”438人。加大清理纠正超期羁押工作力度，主动预警催办防止超期羁押96人，收到较好的监督效果。

　　积极开展文明接访活动，落实首办责任制，坚持检察长接访，及时处理告急信访，妥善处理集体上访，全力遏制越级上访，切实解决与检察工作相关的涉法涉诉上访问题。全力协助党委、政府做好代耕农信访，维护农村社会稳定。2003年以来共受理群众来信来访160件，全部依法妥善作出处理，做到群众满意，上级满意。由于控申工作成绩显著，2004年还荣立三等功。

　　积极履行对民事审判活动和行政诉讼活动的监督，灵活运用检察建议等监督形式，维护当事人的合法权益，维护司法公正与权威。2003年以来共受理案件31件，立案审查20件，经审查提请抗诉6件，息诉5件，促成和解6件。立案侦查执行判决、裁定滥用职权案件3件3人，决定逮捕2件2人。

　　二、队伍建设

　　该院坚持把队伍建设作为常抓不懈的战略任务，有针对性地加强教育、管理和监督，按照党的十六大报告明确提出的要形成全民学习、终身学习的学习型社会的要求，重点抓好学习中心组理论学习，坚持每周五学习日学习制度，强化干警的理论和业务学习，促进了队伍整体素质明显提高。

　　1、以学习为出发点提高公正执法能力。该院学习中心组每季度都制订学习计划，采取集中学习或个人自学等灵活方式，学习理论；并指定办公室主任为学习秘书，作好发言记录；从而进一步提高院领导和科室正职等副科级以上领导干部的思想政治修养。周五学习日制度每月均由政工部门制订学习计划，采取集中全体干警学习、院领导上辅导课和科室组织学习讨论等方式，学习理论和业务知识，增强干警的理论修养和业务素养，为搞好检察工作夯实根基。同时，切实抓好法律本科、续职资格培训、国家司法考试、全国计算机等级考试、未达到法律大专人员学历教育等有关工作。现参加各类学习的干警共34人，占全院总人数的62.9%。其中有5名干警通过了全国统一司法考试。广泛开展职业道德和职业纪律教育，开展丰富多彩、健康向上的文娱活动，活跃业余生活，提高道德修养，检察文化建设工作受到上级检察机关的好评。

　　2、以教育为切入点提高整体素质。根据上级党委和上级检察机关的统一部署，深入开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动、“理想、责任、能力、形象”教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，全面开展社会主义法治理念教育活动、以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动、纪律教育月活动和机关作风建设。加强社会主义荣辱观教育，践行“八荣八耻”。加强对干警八小时以外的管理，加强对办案第一线干警的思想政治工作。认真解决队伍在执法思想、执法观念、执法行为、执法作风方面的问题，提高了队伍的执法水平和执法能力。

　　3、以廉政为落脚点提高执法水平。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善规章制度，切实加强规范化建设，全面规范办案程序和工作流程，加强纪律作风建设和警示教育。针对办案中出现的一些不容忽视的现象，有的放矢地开展思想教育，提高了干警自觉遵守办案纪律的意识，队伍整体素质明显提高。据统计，2003年以来涌现出一批拒说情、拒吃请和见义勇为等好人好事，拒说情共215人（次），拒吃请217人（次），拒贿拒礼20人（次）；受上级检察机关和党委表彰的先进集体和先进个人60人（次）；立三等功的5人。

　　三、基础设施建设

　　该院注重加强基础设施建设，加大科技强检的投入，利用信息网络平台等科技设施开展办公和办案工作。积极争取党委和上级检察机关的支持，加快“两房”建设步伐，扩建办公、办案和专业技术综合楼于2006年12月竣工投入使用，全面完成“两房”建设任务。积极开展“十百千万”干部下基层驻农村工作，被市委基层办授予为“十百千万”干部下基层驻农村先进工作组。认真做好人民监督员制度试点工作，选任7名人民监督员。司法警察和计划财务装备等工作都取得了新的成绩。检察信息调研宣传工作走在江门市检察系统前列。

　　回顾过去倍感欣慰，展望未来豪情满怀。今后的检察工作面对新形势、新任务和新要求，任重而道 远。该院决心在党的十七大精神指引下，紧紧围绕市委提出的“工业强市、农业稳市、旅游旺市、科教兴市、环境优市、和谐建市”六大战略，加强和改进法律监督工作，振奋精神，锐意进取，努力开创检察工作新局面，为建设宽裕和谐的新恩平作出新贡献！